José Manuel Albares: „Der Multilateralismus wird in Frage gestellt, aber das bedeutet nicht, dass wir aufgeben müssen.“

Dutzende Staats- und Regierungschefs sind dieser Tage nach Sevilla gekommen, das sich für die vierte Konferenz der Vereinten Nationen zur Entwicklungsfinanzierung in eine Festungsstadt verwandelt hat. Ziel der Veranstaltung ist es, die Welt für die Millionen Menschen in Entwicklungsländern, die unter den sich überschneidenden Krisen von COVID-19, dem Krieg in der Ukraine, steigenden Zinsen, dem Klimanotstand und nun auch den Kürzungen der Entwicklungshilfe leiden, bewohnbar zu machen.

Für den spanischen Außenminister José Manuel Albares (Madrid, 53) stellt dieser Gipfel einen Triumph des Multilateralismus dar. Trotz der aktuellen globalen Unordnung, oder vielleicht gerade deswegen, wolle die internationale Gemeinschaft weiterhin zusammenarbeiten und globale Probleme gemeinsam lösen. „Der Multilateralismus wird in Frage gestellt, aber das bedeutet nicht, dass wir aufgeben müssen“, sagt Albares und verweist auf die Kürzungen der Entwicklungshilfe durch die USA , den weltweit größten Geber und auffälligen Abwesenden bei diesem Treffen, der sich zudem vom endgültigen Gipfeltext distanzierte.

Frage: Die Welt steht in Flammen, und das Recht des Stärkeren herrscht. Ist es sinnvoll, in Sevilla über Entwicklungsfinanzierung zu sprechen, wenn Länder wie die USA, Russland und China ein Transaktionssystem durchsetzen, das auch in den Entwicklungsländern immer mehr Anhänger findet ?

Antwort: Das ist sinnvoller denn je, denn jetzt ist es an der Zeit, einerseits den Multilateralismus und andererseits die Entwicklungszusammenarbeit zu verteidigen. Nicht einmal der mächtigste Staat der Welt kann die großen existenziellen Probleme unseres Planeten allein lösen. Es kann nur eine gemeinsame, multilaterale und kooperative Lösung geben. Der Kampf gegen den Klimawandel, gegen Pandemien, die Steuerung der Migrationsströme … Die Entwicklungsfinanzierung, das Thema, das uns hierherführt, kann nur auf globaler Ebene eine Lösung finden. Dies ist ein Gipfeltreffen der Allianzen. Zwischen Nord und Süd, zwischen Privaten und Öffentlichen. Es ist ein Wendepunkt. Hier werden wir sehen, wer glaubt, dass es möglich ist, gemeinsam voranzukommen, und wer das Handtuch wirft.

F: Sie meinen die USA, die bei diesem Gipfel auffällig abwesend sind. Ist es möglich, ohne den weltweit größten Geldgeber, ohne einen Schlüsselakteur in der Schuldenfrage, voranzukommen?

Das Engagement in Sevilla zeigt, dass Fortschritte möglich sind. Spanien nimmt derzeit eine Vorreiterrolle ein und fungiert als Brücke zwischen Europa und den Ländern des Südens. Dies ist das erste Mal, dass eine Konferenz dieser Art in einem Industrieland stattfindet, und dies unterstreicht das Bekenntnis zum Multilateralismus. Kooperation ist immer stärker als Konfrontation, und in Sevilla werden wir wirklich innovative Ideen auf den Tisch legen. Der Schwerpunkt liegt auf der Verschuldung. 3,4 Milliarden Menschen leben in Ländern, die mehr für Schulden ausgeben als für Gesundheit oder Bildung. Deshalb wird für humanitäre und ökologische Katastrophen sowie im Kriegsfall ein Schuldenmoratorium eingeführt.

Es ist ein Wendepunkt. Hier wird sich zeigen, wer daran glaubt, dass es möglich ist, gemeinsam voranzukommen, und wer das Handtuch wirft.

F: Sowohl die USA als auch die wichtigsten europäischen Geber haben ihre Entwicklungshilfe gekürzt.

Die Entwicklungszusammenarbeit ist derzeit rückläufig. In Spanien hingegen wuchs sie im vergangenen Jahr um 12 Prozent. Sie ist absolut notwendig, wenn wir verhindern wollen, dass beispielsweise eine Krankheit wie Aids auf ein heute inakzeptables Niveau zurückkehrt. Wir können nicht zulassen, dass Pandemien oder endemische Krankheiten weiter zunehmen.

F. Dieser Gipfel konzentriert sich auf den Globalen Süden, doch viele afrikanische Länder betrachten den Westen nicht mehr als verlässlichen Partner. Sie fühlten sich im Stich gelassen, erst während der COVID-Pandemie und jetzt durch die Kürzungen der Entwicklungshilfe. Sie blicken auf Russland, China und die Golfstaaten. Kann der Westen diese Glaubwürdigkeit zurückgewinnen?

A. Wir sind ein absolut verlässlicher Partner, und unsere Glaubwürdigkeit ist durch unser Eintreten für die UNO und das Völkerrecht gewachsen. Sie ist gewachsen, weil wir in Kiew und Gaza aus denselben Gründen die gleichen Ansichten vertreten. Wir sind Länder, die an diese Werte glauben, an die UNO, an das humanitäre Völkerrecht und an die Unannehmbarkeit von Unterentwicklung, mangelnder Bildung und Krankheiten.

F: Aber diese Konsense sind gebrochen.

Es ist an der Zeit, uns noch energischer zu verteidigen. Der Konsens ist ungebrochen. Es gibt weiterhin keine einseitige Alternative zum Klimawandel oder zur menschenrechtskonformen Steuerung von Migrationsströmen. Krieg kann kein Weg sein, wie Staaten miteinander umgehen, wie wir in der Ukraine oder im Nahen Osten sehen. Der Multilateralismus wird in Frage gestellt, aber das bedeutet nicht, dass wir aufgeben müssen.

F. Die Verpflichtung von Sevilla ist nicht bindend. Es handelt sich um einen Konsenstext, an dem die USA nicht beteiligt waren. Was lässt Sie glauben, dass er nicht wie bei anderen Gelegenheiten nur toter Buchstabe bleiben wird? Einige der Verpflichtungen des vorherigen Gipfels in Addis Abeba wurden nicht eingehalten.

Wenn Staaten sich zu etwas verpflichten, halten sie sich in der Regel auch daran. Und gerade jetzt ist es nicht leicht, sich zu solchen Zielen zu verpflichten. Deshalb ist dies doppelt wertvoll. Es ist ein echter Fahrplan für die kommenden Jahre.

F. Spanien hat sich verpflichtet, bis 2030 0,7 Prozent des BIP für Entwicklungshilfe aufzuwenden, bleibt aber bei 0,25 Prozent. Wie wollen Sie das erreichen? Das erscheint wenig realistisch.

A. Mit Pedro Sánchez‘ Machtübernahme erlebten wir die Zusammenarbeit auf einem ihrer Tiefpunkte. 2015 lagen wir bei 0,15 Prozent des BIP, bis 2024 hatten wir sie auf 4 Milliarden Euro gesteigert, ein Plus von 12 Prozent. Das ist eine historische Zahl, und von dort aus wird sich ein Wachstumspfad etablieren. Zum ersten Mal in der Geschichte Spaniens sind die 0,7 Prozent gesetzlich verankert.

F: Ja, aber wie kommt man dorthin? Es sind nur noch fünf Jahre.

A. Wir warten auf die neuen Budgets, aber das Engagement ist da.

F: Einige europäische Länder kürzen ihre Militärausgaben, um ihre Ziele zu erreichen. Wird Spanien auch kürzen?

A. Natürlich nicht. Spanien wird seine Entwicklungshilfe nicht kürzen.

F: Apropos Militärausgaben: Spanien war beim letzten NATO-Gipfel das einzige Land, das die 5-Prozent-Grenze ablehnte. Haben Sie keine Angst, Spanien zu isolieren?

A. Absolut nicht. Spanien ist ein verlässlicher Verbündeter, der sich für die euroatlantische und europäische Sicherheit einsetzt. Wir haben von Anfang an eine andere Ansicht vertreten und waren der Ansicht, dass sich die Debatte um die Fähigkeiten drehen muss. Um diese Fähigkeiten zu erreichen, sind unserer Ansicht nach 2,1 % ausreichend. Wir haben am letzten NATO-Gipfel mit der Haltung eines verlässlichen Verbündeten teilgenommen. Und natürlich unterstützen wir die Vereinten Nationen, das Völkerrecht und das humanitäre Völkerrecht, wo immer wir sind, ob in Kiew oder Gaza.

F: Insbesondere im Gazastreifen liegt es in Trümmern. Vor unseren Augen wird das Völkerrecht zerstört. Wie kann es sein, dass die Diplomatie dies nicht verhindern kann?

Spanien hat dies keinen Moment lang angeprangert. Spanien ist das Land, das am meisten für das palästinensische Volk und die unschuldigen Zivilisten in Gaza getan hat. Und es hat sich nie damit abgefunden, dass Krieg die natürliche Form der Beziehungen zwischen den Völkern des Nahen Ostens ist.

F: Sind die Beziehungen Spaniens zu Israel unvereinbar?

Wir verurteilen den Terroranschlag der Hamas. Wir haben alle Sanktionspakete gegen die Hamas unterstützt. Natürlich hat der Staat Israel nicht nur ein Recht auf seine Existenz, sondern auch auf seine Sicherheit. Aber wir betonen mit der gleichen Entschiedenheit, dass auch das palästinensische Volk dieses Recht hat, genau das gleiche Recht auf einen Staat, und zwar auf einen Staat in Frieden und Sicherheit. Und wir alle kennen die ultimative Formel für Frieden zwischen Israelis und Palästinensern: einen palästinensischen und einen israelischen Staat, die in guter Nachbarschaft Seite an Seite leben und gegenseitige Sicherheit garantieren.

F. Mit mehr als einer halben Million Siedlern im Westjordanland ist ein palästinensischer Staat unvorstellbar. Im Moment ähneln die Siedler eher Bantustans, wie im Apartheid -Südafrika.

Spanien befürwortet Sanktionen gegen gewalttätige Siedler und alle, die die Zweistaatenlösung untergraben wollen. Wir haben bereits eine Liste und haben diese auch innerhalb der Europäischen Union gefordert.

Spanien befürwortet Sanktionen gegen gewalttätige Siedler und jeden, der die Zweistaatenlösung untergraben will.

F: Spanien reist nach der Aufdeckung eines mutmaßlichen Korruptionssystems innerhalb der Regierungspartei in einer Situation enormer innenpolitischer Instabilität zum Gipfel. Inwieweit steht Spaniens Glaubwürdigkeit als internationaler Akteur auf dem Spiel?

Spanien hat in den letzten Jahren die größte internationale Präsenz und das größte Prestige seiner gesamten demokratischen Geschichte erlebt. Heute ist Sevilla die Welthauptstadt des Multilateralismus, das Zentrum der UNO. Allein in den letzten drei Jahren war Spanien Gastgeber eines NATO-Gipfels und hatte den Vorsitz des Europäischen Rates inne, der einen historischen CELAC-Gipfel (Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten) abhielt. Spanien hatte noch nie den ersten Vizepräsidenten der Europäischen Kommission inne. Wir stellen den Präsidenten der Europäischen Investitionsbank, stellten bis vor Kurzem den Hohen Repräsentanten und werden nächstes Jahr den Iberoamerikanischen Gipfel ausrichten.

F: Ich beziehe mich insbesondere auf die aktuelle Situation, den Korruptionsskandal in der Regierung und die Forderungen nach vorgezogenen Wahlen. Machen Sie sich keine Sorgen darüber, welche Auswirkungen dies auf die internationale Lage haben könnte?

Unsere internationale Präsenz ist deutlich spürbar und wird von allen anerkannt. Unsere arabischen Freunde erkennen uns an und glauben, dass Spanien die Würde Europas rettet. UN -Generalsekretär António Guterres betont die entscheidende Rolle Spaniens beim Brückenbau zwischen Nord und Süd, um die Durchführung einer solchen Konferenz zu gewährleisten. Diese Präsenz besteht seit mehreren Jahren und wird es auch weiterhin sein.